Члены Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и волонтерства под председательством главы Комиссии Владимира Потанина обсудили результаты своей деятельности в 2012 году и наметили планы на 2013 год.

«В 2012 году комиссией по развитию благотворительности и волонтерства было много сделано в части попыток остановить (или продвинуть) различные законотворческие инициативы, – рассказала член комиссии, глава совета НП «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская. – Основная наша боль была связана с поправками в Гражданский кодекс: они подразумевали, что хозяйственная деятельность благотворительных организаций должна осуществляться через специально созданные общества. Комиссией были дважды проведены слушания, подготовлены рекомендации. По итогам этих мероприятий поправка была отменена. Второе направление, над которым мы работали – совершенствование налогового законодательства. Как в части предоставления льгот жертвователям-юридическим лицам, так и в части общего улучшения налогообложения некоммерческих организаций. Подготовлены поправки и возможные редакции пунктов Налогового кодекса, которые представляют сложность для НКО. Но основное внимание мы сосредоточили на льготах для благотворителей-юридических лиц. Мы пытаемся вместе с Минэкономразвития разработать процедуру, которая бы устроила и жертвователей, и государственные органы, которые опасаются различных коррупционных схем». Д.Милославская рассказала также о судьбе закона о добровольчестве (волонтерстве), вызвавшем резкую реакцию со стороны волонтерского сообщества (13 февраля ОП РФ были проведены очередные слушания, на которых было высказано единодушное мнение, что подобный закон не нужен). По ее данным, в настоящее время Совет федерации размышляет, стоит ли дальше продвигать эту законотворческую инициативу: «Здесь позиция Общественной палаты сыграла определенную роль. Наша задача – не допустить принятия закона, который убьет волонтерское движение».

Заместитель председателя Комиссии Лариса Зелькова рассказал о других актуальных направлениях деятельности и планах на 2013 год: «В Госдуме в ближайшее время будет рассмотрен новый закон о меценатах. Важная задача комиссии – представить авторам законопроекта наши развернутые комментарии, поскольку мы проводили общественные слушания на эту тему. Конечно, важно в ходе работы над законопроектом определить эффективный механизм поддержки меценатов и их деятельности. К сожалению, пока «подвисла» тема электронных и СМС-пожертвований, которую мы не первый год обсуждаем. Хотелось бы сделать ситуацию с этими технологиями более прозрачной. Также в этом году мы надеемся поработать с правительством, формирующим список фондов, которые предоставляют гражданам индивидуальные гранты, не облагаемые подоходным налогом. Формирование этого списка сегодня – процедура не очень прозрачная. Хотелось бы все-таки сделать ее более понятной, чтобы различные фонды оказывались в этом перечне не по случайному признаку. Еще один важный проект совместно с Минюстом: мы планируем создать совместную рабочую группу, которая бы проводила мониторинг правоприменительной практики законодательства о благотворительности. Министерство настроено очень позитивно».

«Практика работы комиссии показывает, что, когда мы налаживаем контакт с ведомствами (я имею в виду Минэкономразвития, Минюст), совместная работа оказывается очень плодотворной, – подчеркнул глава комиссии ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства Владимир Потанин. – Не вижу причин, почему бы нам и с другими государственными ведомствами, которые так или иначе влияют на нашу деятельность, не установить регулярные, рабочие отношения».

Директор департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования МЭР Артем Шадрин рассказал о планах министерства в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: «Нам удалось создать механизм льготного предоставления НКО помещений. Кроме того, некоммерческие организации получают преимущественное право, наравне с малым бизнесом, участвовать в 15% госзакупок. Это позволит создать преимущества для вновь создаваемых НКО. Еще из решений, по которым мы достигли согласия – это предоставление возможности физическому лицу, жертвующему на благотворительные цели, жертвовать и те 13%, которые государство предоставляет в качестве налогового вычета. Это поможет избежать дополнительного визита в налоговую инспекцию, а также на 13% увеличить объем благотворительных поступлений. Мы продолжаем работать над продлением налоговых льгот для социальных НКО (сейчас они платят социальный налог не 30%, а 20%, но в 2014 году льгота должна закончиться), а также над льготами по налогу на прибыль для жертвователей-юридических лиц. К сожалению, пока нам не удалось продвинуться в решении последнего вопроса».

Отдельной темой заседания стало развитие ситуации с целевыми капиталами (эндаументами). «За прошлый год объем целевых капиталов достиг 18,7 млрд. руб., то есть вырос примерно на 13 млрд., – сообщила исполнительный секретарь некоммерческого партнерства «Форум Доноров» Наталья Каминарская. – Это произошло за счет того, что на рынок эндаументов пришли два крупных игрока – фонд «Урал» и фонд «Сколтех». Было зарегистрировано около десятка новых фондов целевого капитала. Это не так много, но важно, что фонды, созданные ранее в качестве «оболочки», реально занялись этой серьезной и важной деятельностью. Не в последнюю очередь это связано с обучающей программой в Российской экономической школе, поддержанной Благотворительным фондом В.Потанина, где учат привлекать средства в эндаументы. Что касается сфер распределения фондов целевого капитала, то здесь по-прежнему лидируют вузы. Более 60% всех фондов целевого капитала поддерживают образование и науку, на втором месте – социальная поддержка, на третьем – культура и искусство».